Normele nr. 2443/2001
privind acordarea de credite din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj în baza Legii nr. 1/1991 privind protecția socială a șomerilor și reintegrarea lor profesională, , cu modificările și completările ulterioare
prezumat în vigoare republicat
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Are ca temei 2
- Decretul-lege nr. 66/1990 8 februarie 1990 privind organizarea și funcționarea cooperației meșteșugărești
- Legea nr. 1/1991 7 ianuarie 1991 privind protecția socială a șomerilor și reintegrarea lor profesională
Prezentele norme metodologice sunt emise în temeiul
art. 24 alin. (6) din Legea nr. 1/1991
privind protecția socială a șomerilor și reintegrarea lor profesională, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Capitolul 1 Beneficiarii de credite acordate în condiții avantajoase din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj
Articolul 1
În scopul creării de locuri de muncă, în special pentru șomeri, în conformitate cu prevederile
art. 24 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 1/1991
privind protecția socială a șomerilor și reintegrarea lor profesională, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se pot acorda, din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj, credite în condiții avantajoase pentru înființarea și dezvoltarea de întreprinderi mici și mijlocii sau de unități cooperatiste.
Articolul 2
Întreprinderile mici și mijlocii sunt societăți comerciale constituite potrivit prevederilor
Legii nr. 31/1990 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale
Legii nr. 133/1999 , cu modificările și completările ulterioare.
Unitățile cooperatiste sunt reprezentate de cooperativele meșteșugărești și cooperativele de consum care sunt organizate și funcționează conform prevederilor Decretului-lege nr. 66/1990 privind organizarea și funcționarea cooperației meșteșugărești și, respectiv, ale
privind organizarea și funcționarea cooperației de consum și a cooperației de credit, cu modificările și completările ulterioare.
Somerii sunt persoanele care întrunesc condițiile prevăzute la
art. 1 din Legea nr. 1/1991 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, și care sunt înregistrate la o agenție pentru ocuparea forței de muncă.
Articolul 3
Condițiile ce trebuie îndeplinite pentru ca întreprinderile mici și mijlocii sau unitatea cooperatista să poată obține credite potrivit prevederilor
art. 24 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 1/1991 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, sunt:
a) numărul total de salariați să fie la momentul acordării creditului de maximum 249*);
b) cifra de afaceri anuală să fie echivalenta cu suma de până la 8 milioane euro;
c) să se oblige prin contractul de creditare sa angajeze cu contract individual de muncă șomeri pe cel puțin 50% din numărul locurilor de muncă nou-create ca urmare a utilizării creditelor solicitate;
d) persoanele încadrate pe noile locuri de muncă trebuie să fie menținute în cadrul întreprinderilor mici și mijlocii sau al unității cooperatiste o perioadă de cel puțin 3 ani; dacă beneficiarul creditului efectuează disponibilizari din rândul persoanelor angajate pe noile locuri de muncă, este obligat sa încadreze, într-o perioadă de maximum 30 de zile, pe locurile de muncă devenite astfel vacante, păstrând proporția de 50%, persoane încadrate din rândul șomerilor;
e) locurile de muncă nou-create sa nu fie rezultatul unor disponibilizari de personal în ultimele 12 luni premergătoare încheierii contractului de creditare;
f) sa realizeze activitatea de baza în producție, servicii sau turism; dacă agenții economici realizează venituri și din activitatea de comerț, acestea nu trebuie să depășească 49% din totalul veniturilor; dovada se face cu raportarea semestriala "Rezultate financiare", la data de .........., cont 01, ce va purta viza administrației financiare; în determinarea ponderii activității de comerț nu se iau în calcul veniturile obținute din comercializarea produselor proprii prin magazinele producătorului;
g) întreprinderile mici și mijlocii și unitățile cooperatiste ale căror venituri din activitatea de comerț depășesc ponderea de 49% în totalul veniturilor pot beneficia de credite acordate în condițiile prevăzute de
Legea nr. 1/1991 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, dacă dezvolta activități de producție sau servicii, iar după realizarea proiectului de fezabilitate în vederea acordării creditului structura veniturilor se modifica astfel încât veniturile din comerț sa reprezinte sub 49% din veniturile totale realizate;
h) să aibă întocmit un proiect de fezabilitate avizat în prealabil de comitetul de credit prevăzut la art. 19.
----------------
privind stimularea întreprinzătorilor privati pentru înființarea și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 349 din 23 iulie 1999.
*) Numărul maxim de salariați de 249 este stabilit conform
Capitolul 2 Constituirea și repartizarea fondurilor pentru acordarea de credite în condiții avantajoase întreprinderilor mici și mijlocii și unităților cooperatiste
Articolul 4
Fondul pentru acordarea de credite în condiții avantajoase în baza prevederilor
art. 24 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 1/1991 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, denumit în continuare fond de creditare, se constituie în cadrul bugetului Fondului pentru plata ajutorului de șomaj, aprobat anual prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat.
Fondul de creditare se administrează în condițiile legii de Agenția Naționala pentru Ocuparea Forței de Muncă.
Articolul 5
Repartizarea pe județe a fondului de creditare se face în baza programului anual de activitate, luându-se în considerare indicatorii pieței muncii din fiecare județ, și se aproba de Consiliul de administrație al Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă.
În cursul anului, în urma analizei realizării programelor de acordare a creditelor se pot face redistribuiri de sume între județe, în funcție de solicitări, cu aprobarea directorului general executiv al Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă.
Trimestrial directorul general executiv al Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă va informa consiliul de administrație asupra redistribuirilor de sume pe care le-a aprobat.
Articolul 6
La prezentarea dării de seama contabile agențiile pentru ocuparea forței de muncă județene, respectiv a municipiului București, raportează Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă situația acordării creditelor, a restituirii sumelor împrumutate, a locurilor de muncă nou-create și a celor ocupate de șomeri.
Capitolul 3 Procedura de desemnare a băncii autorizate sa acorde credite din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj
Articolul 7
Banca autorizata sa acorde credite din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj, denumita în continuare banca autorizata, este desemnată prin licitație organizată de Agenția Naționala pentru Ocuparea Forței de Muncă.
Licitația este publică, deschisă, fără preselecție și se organizează în conformitate cu legislația în vigoare privind achizițiile publice de bunuri și servicii.
Articolul 8
În scopul desemnării băncii autorizate se constituie o comisie de licitație, numita prin ordin al președintelui Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă.
Comisia de licitație va cuprinde reprezentanți ai Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, Ministerului Finanțelor Publice și alți specialiști desemnați la propunerea acestor instituții.
Articolul 9
La licitație pot participa băncile, persoane juridice române constituite sub forma juridică de societăți comerciale pe acțiuni, în condițiile legii, care îndeplinesc următoarele cerințe de eligibilitate:
a) sa nu se afle în una dintre situațiile următoare: lichidare, reorganizare, supraveghere sau administrare specială;
b) să facă dovada achitării obligațiilor fiscale și a contribuțiilor la bugetul asigurărilor sociale de stat și la bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj;
c) rețeaua lor teritorială sa acopere în totalitate județele tarii;
d) să prezinte o scrisoare din partea Băncii Naționale a României - Direcția supraveghere, prin care să ateste încadrarea, în ultimele 6 luni, în limitele prevăzute de
Normele Băncii Naționale a României nr. 8/1999
privind limitarea riscului de credit al băncilor,
Normele Băncii Naționale a României nr. 1/2001
privind lichiditatea băncilor, precum și constituirea de provizioane la nivelul celui necesar conform
Regulamentului Băncii Naționale a României nr. 2/2000
privind clasificarea creditelor și plasamentelor, precum și constituirea, regularizarea și utilizarea provizioanelor specifice de risc de credit și
Normelor metodologice ale Băncii Naționale a României nr. 2/2000
pentru aplicarea acestuia;
e) sa nu fi făcut obiectul unor sancțiuni aplicate de Banca Naționala a României, în ultimele 6 luni, ca urmare a activității de creditare.
Articolul 10
La evaluarea băncilor în vederea desemnării băncii autorizate se vor lua în considerare, fără a fi limitative, următoarele elemente:
a) rețeaua teritorială;
b) normele interne de creditare aprobate de consiliul de administrație, care să cuprindă organizarea activității de acordare, garantare și derulare a creditelor;
c) declarațiile privind ponderea sumelor aferente creditelor restante în totalul sumelor aflate în sold, aferente creditelor acordate, care trebuie să fie mai mica de 10%;
d) oferta privind comisioanele percepute de banca de la beneficiari pentru operațiunile de verificare, acordare și administrare a creditelor (incluzând asumarea riscului), precum și pentru evaluarea garanțiilor;
e) oferta privind dobânda la depozitul constituit pentru partea rămasă neutilizata la sfârșitul fiecărei luni;
f) prezentarea naturii și nivelului garanțiilor pentru creditele acordate;
g) facilitățile acordate de banca pentru întreprinderile mici și mijlocii sau unitățile cooperatiste beneficiare de credite.
Articolul 11
Rezultatele analizei documentelor depuse de bănci și decizia adoptată de comisia de licitație vor fi consemnate într-un proces-verbal semnat de toți membrii comisiei. Fiecărei bănci îi va fi comunicat rezultatul deliberării, indiferent dacă a fost desemnată sau nu ca banca autorizata.
Articolul 12
Agenția Naționala pentru Ocuparea Forței de Muncă va încheia cu banca autorizata, desemnată în urma licitației, o convenție privind derularea activității de creditare, în condițiile stabilite potrivit caietului de sarcini, care, împreună cu instrucțiunile comune privind creditarea întreprinderilor mici și mijlocii, a unităților cooperatiste care se obliga sa înființeze întreprinderi mici și mijlocii sau unități cooperatiste, vor fi transmise organelor teritoriale ale agenției, respectiv ale băncii.
Articolul 13
Dacă în procesul derulării creditelor se constată că banca câștigătoare a licitației nu are capacitatea de a administra fondul de creditare, Agenția Naționala pentru Ocuparea Forței de Muncă va proceda la desemnarea unei alte bănci autorizate prin aceeași procedura de licitație.
Banca câștigătoare a licitației organizate în situația prezentată la alin. (1) va prelua portofoliul de credite acordate de banca aflată în imposibilitate de a continua activitatea de creditare.
Capitolul 4 Condițiile de acordare și de rambursare a creditelor și de stabilire a garanțiilor
Articolul 14
Întreprinderilor mici și mijlocii sau unităților cooperatiste li se pot acorda credite din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj pentru finanțarea stocurilor de materii prime și materiale, pentru dotare cu utilaje și echipamente și pentru construcții necesare obiectului legal de activitate.
Articolul 15
Creditele pentru finanțarea cheltuielilor de capital se acordă la nivelul a 75% din valoarea proiectului de fezabilitate.
În cazul întreprinderilor înființate de șomeri creditele acordate pentru finanțarea cheltuielilor de capital pot sa acopere până la 90% din valoarea proiectului prevăzut la alin. (1).
Creditele pentru finanțarea stocurilor de materii prime și materiale se acordă conform normelor de creditare ale băncii.
Articolul 16
Creditele se acordă în raport cu numărul locurilor de muncă pe care solicitantul se obliga să le creeze.
Suma acordată pentru fiecare loc de muncă nou-creat se stabilește anual și se aproba de Consiliul de administrație al Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă.
Articolul 17
Creditele acordate din fondul de creditare vor fi garantate de beneficiarii de credite cu garanții reale, constituite în condițiile legii, astfel încât acestea sa acopere în măsura cat mai mare valoarea sumei acordate, precum și a dobânzii.
Garantarea creditului se face, în principal, cu bunurile achiziționate din creditul acordat, precum și cu alte bunuri care aparțin solicitantului și/sau girantilor acestuia, fără ca valoarea totală a garanțiilor să depășească dublul sumei împrumutate.
Bunurile care se constituie ca garanție vor fi asigurate, pe întreaga perioadă de derulare a creditului, la o societate de asigurări agreată de banca autorizata.
Articolul 18
Pentru obținerea unui credit acordat din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj solicitanții vor depune la agenția pentru ocuparea forței de muncă judeteana, respectiv a municipiului București, pe teritoriul căreia își are sediul sau, după caz, domiciliul, o cerere însoțită de următoarele documente, după caz:
a) contractul de societate;
b) hotărârea judecătorească de autorizare a infiintarii societății;
c) statutul societății;
d) certificatul de înmatriculare la oficiul registrului comerțului;
e) codul fiscal;
f) ultimul bilanț contabil depus, avizat de organul fiscal teritorial;
g) ultimele trei balante de verificare;
h) dovada privind achitarea obligațiilor fiscale și a contribuțiilor la bugetul asigurărilor sociale de stat și la bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj;
i) declarație privind litigiile cu terții, cu precizarea motivelor care au condus la situațiile respective;
j) studiul de fezabilitate al proiectului pentru care se solicita creditul;
k) graficul creării și ocupării noilor locuri de muncă;
l) acte care să ateste proprietatea asupra bunurilor care se constituie drept garanție și valoarea acestora;
m) proiectia fluxului de lichiditati pe perioada de creditare;
n) graficul de rambursare a creditului.
În cazul solicitării de credite pentru construcții în vederea realizării sau dezvoltării de noi capacități de producție, la documentele prezentate la alin. (1) se adauga:
a) acte care să ateste situația juridică a terenului pe care urmează să se realizeze investiția;
b) autorizația de construcție;
c) acordurile și avizele legale pentru realizarea investiției.
La solicitarea de credite pentru începerea activității întreprinderile mici și mijlocii sau unitățile cooperatiste nu depun documentele prevăzute la alin. (1) lit. f), g) și h).
Articolul 19
Pentru analiza documentației necesare în vederea acordării de credite se constituie, în cadrul băncii autorizate, în fiecare județ și, respectiv, în municipiul București, comitete de credit formate din 5 membri, după cum urmează:
a) președintele și un membru, desemnați din partea băncii autorizate sa acorde creditele;
b) 3 membri din partea agenției pentru ocuparea forței de muncă județene, respectiv a municipiului București.
Articolul 20
Cererea și documentele prevăzute la art. 18 se analizează în cadrul compartimentului de specialitate al agenției pentru ocuparea forței de muncă județene, respectiv a municipiului București.
Dacă se constată că documentația este completa și îndeplinește condițiile legale, va fi transmisă comitetului de credit.
Comitetul de credit se întrunește pentru analiza și avizarea documentației depuse de solicitanți cel puțin o dată pe luna.
În vederea adoptării deciziei comitetul de credit poate cere solicitanților orice informații pe care le considera necesare.
Articolul 21
În urma analizei și avizării favorabile de către comitetul de credit documentația este trimisa băncii autorizate pentru aprobarea și acordarea creditului.
Dacă cererea de credit este respinsă de comitetul de credit, documentația se restituie solicitantului, însoțită de o motivatie a respingerii, semnată de președintele comitetului.
Articolul 22
Aprobarea fiecărui credit se va face pe baza unui referat care va fi întocmit de inspectorul de credite al băncii autorizate, desemnat de conducătorul compartimentului de creditare și de conducătorul compartimentului financiar-contabil. Referatul trebuie să conțină, fără a fi limitative, următoarele elemente:
a) datele de identificare a solicitantului, precum: denumirea, adresa sediului social, extras din actele constitutive privind obiectul de activitate;
b) evaluarea capacității solicitantului de a rambursa la scadenta ratele de credit și de a plati dobânda aferentă pe baza analizarii datelor înscrise în situația privind fluxul de lichiditati;
c) informații despre bonitatea solicitantului. În acest scop vor fi calculati pe baza datelor înscrise în ultimul bilanț contabil și în ultima balanța de verificare următorii indicatori:
- lichiditatea curenta;
- solvabilitatea patrimonială;
- gradul de acoperire a dobânzii;
- rata profitului;
- viteza de rotație a activelor circulante.
Modul de calcul al indicatorilor prezentați la alin. (1) lit. c), precum și nivelurile recomandabile ale indicatorilor respectivi sunt în conformitate cu normele interne ale băncii autorizate.
Articolul 23
Dacă cererea de credit nu este aprobată de banca, documentația va fi restituită comitetului de credit, cu motivatia corespunzătoare, pentru a fi înapoiată solicitantului.
Articolul 24
Punerea în aplicare a deciziilor comitetului de credit privind avizarea cererii de acordare a creditului reprezintă o problemă exclusiv în sarcina și responsabilitatea băncii autorizate și trebuie efectuată astfel încât să asigure validitatea din punct de vedere legal, precum și aplicarea tuturor clauzelor și condițiilor fiecărui credit aprobat.
Articolul 25
Creditele din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj vor fi acordate în lei, pe bază de contract de credit încheiat în condițiile legii, prin care se vor stabili, fără a fi limitative, condițiile de scadenta, dobânda, valoarea garanțiilor, clauzele referitoare la neonorarea la scadenta a creditului reprezentând principalul și/sau dobânda, precum și condițiile referitoare la graficul de creare a locurilor de muncă și de angajare a șomerilor.
Articolul 26
În vederea acordării creditelor Agenția Naționala pentru Ocuparea Forței de Muncă va transfera băncii autorizate, în termen de 3 zile de la încheierea convenției prevăzute la art. 12, o sumă reprezentând 15% din fondul de creditare.
Suma va fi reintregita, la solicitarea băncii, pe măsura acordării creditelor.
Articolul 27
Perioada maxima în care creditul acordat trebuie să fie rambursat este:
a) de 3 ani în cazul creditelor acordate pentru finanțarea cheltuielilor de capital;
b) de 1 an în cazul creditelor acordate pentru finanțarea stocurilor de materii prime și materiale.
În cadrul termenului de rambursare se poate include, la cererea solicitantului de credit, și o perioadă de grație de până la 6 luni.
Articolul 28
Dobânda la creditul acordat va fi de 50% din taxa oficială a scontului stabilită de Banca Naționala a României, la depozitul constituit la banca desemnată prin licitație.
Articolul 29
Respectarea graficelor de creare a noi locuri de muncă și de încadrare a șomerilor este urmărită de organele de control ale agentiilor pentru ocuparea forței de muncă județene, respectiv a municipiului București, care sunt autorizate să aplice penalitățile prevăzute de lege în cazul nerespectării obligațiilor asumate de beneficiarul de credite.
Articolul 30
Beneficiarii de credite acordate în condiții avantajoase din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj pot solicita un nou credit numai după achitarea integrală a creditului acordat anterior.
Articolul 31
La data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice
Normele metodologice nr. 347/16 mai 1997
și nr. 10/22 mai 1997, emise de Ministerul Muncii și Protecției Sociale și Banca Naționala a României privind creditarea întreprinderilor mici și mijlocii sau a unităților cooperatiste, în baza
Legii nr. 1/1991 , republicată, modificată și completată la
art. 24 prin Legea nr. 65/1997 ,
Normele metodologice nr. 347/16 mai 1997
și nr. 9/22 mai 1997, emise de Ministerul Muncii și Protecției Sociale și Banca Naționala a României privind desfășurarea licitațiilor pentru desemnarea societăților bancare autorizate sa acorde credite din fondul de șomaj întreprinderilor mici și mijlocii sau unităților cooperatiste, în baza
Legii nr. 1/1991 , republicată, modificată și completată prin
Legea nr. 65/1997 , și
Ordinul comun nr. 2.580/28 octombrie 1998
și nr. 574/30 octombrie 1998 al ministrului muncii și protecției sociale și al guvernatorului Băncii Naționale a României pentru modificarea
Normelor metodologice nr. 347/10/1997
privind creditarea întreprinderilor mici și mijlocii sau a unităților cooperatiste, în baza
Legii nr. 1/1991 , republicată, modificată și completată prin
Legea nr. 65/1997 , își încetează aplicabilitatea.
Ministrul muncii și solidarității sociale, Marian Sarbu p. Guvernatorul Băncii Naționale a României, Emil Iota Ghizari
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.