OUG nr. 98/1999

În cazul restructurării societăților comerciale la care statul deține cel puțin o treime din totalul drepturilor de vot în adunarea generală, a societăților naționale, companiilor naționale, regiilor autonome, societăților comerciale și a altor unități aflate sub autoritatea administrației publice centrale sau locale, măsurile de protecție socială prevăzute de prezenta ordonanță de urgență se aplică în baza aprobării programelor de restructurare de către organele competente, în vederea diminuării sau eliminării pierderilor sau arieratelor.

Programele de restructurare se aproba de către:

a) Comitetul de direcție al Fondului Proprietății de Stat, pentru societățile comerciale care au capitalul social mai mare de 18 miliarde lei;

b) comitetele de direcție ale sucursalelor Fondului Proprietății de Stat, pentru societățile comerciale care au capitalul social cuprins între 2,5 miliarde lei și 18 miliarde lei;

c) adunarea generală a acționarilor, în baza mandatului special dat de direcțiile teritoriale ale Fondului Proprietății de Stat reprezentantului sau în adunarea generală, pentru societățile comerciale care au capital social până la 2,5 miliarde lei;

d) ministerul de resort sau autoritatea centrala coordonatoare, pentru societățile naționale, companiile naționale, regiile autonome, societățile comerciale și alte unități aflate sub autoritatea acestora;

e) consiliile locale sau județene, pentru regiile autonome, societățile comerciale, precum și alte unități care funcționează sub autoritatea acestora.

În funcție de schimbările survenite în structura și în atribuțiile organelor competente sa aprobe programele de restructurare, prin hotărâre a Guvernului se pot modifica sau stabili noi competente de aprobare a acestor programe.

Programele de restructurare vor conține în mod obligatoriu: numărul de personal existent la data întocmirii acestora, numărul persoanelor care urmează a fi disponibilizate, precum și numărul de personal necesar pentru desfășurarea activității în urma restructurării.

Dacă restructurarea se desfășoară în etape, programul de restructurare va cuprinde numărul de personal disponibilizat corespunzător fiecărei etape și data începerii etapelor din programul de restructurare, cu îndeplinirea condițiilor de concediere colectivă prevăzute la art. 2.

Desfacerea contractelor individuale de muncă ale salariaților disponibilizați se va face în termen de 60 de zile de la data aprobării programului de restructurare, potrivit art. 4 alin. (2), respectiv de la data publicării în Monitorul Oficial al României a hotărârii Guvernului sau, după caz, a ordinului ministrului de resort, de la data emiterii deciziei autorității centrale coordonatoare, respectiv de la data hotărârii consiliului județean sau local, privind aprobarea programului de restructurare.

Dacă disponibilizarea se realizează potrivit programului în etape, termenul de 60 de zile curge de la data prevăzută pentru fiecare etapa.

2. Restructurarea angajatorilor cu capital integral privat sau la care actionarii privati dețin peste două treimi din capital

În cazul restructurării societăților comerciale la care actionarii sunt persoane fizice sau persoane juridice, altele decât statul, și care dețin drepturi de proprietate asupra unui pachet de acțiuni reprezentând mai mult de două treimi din totalul drepturilor de vot în adunarea generală a acționarilor, măsurile de protecție socială prevăzute de prezenta ordonanță de urgență se realizează în urma aprobării de către agențiile pentru ocupare și formare profesională județene și a municipiului București a programelor de restructurare în vederea diminuării sau eliminării pierderilor sau arieratelor.

Programele de restructurare se vor elabora cu respectarea prevederilor art. 5, 6 și ale art. 7 alin. (2) din prezenta ordonanță de urgență și a clauzelor referitoare la disponibilizarile prin concedieri colective din contractul de vânzare-cumpărare, în cazul existenței acestora.

În vederea aprobării, programele de restructurare elaborate de societățile comerciale, adoptate de adunările generale ale acționarilor, vor fi evaluate și certificate de persoane juridice sau fizice autorizate.

Cheltuielile de expertizare și certificare vor fi suportate de societatea comercială supusă restructurării.

Modul de evaluare sau certificare, de autorizare a persoanelor juridice și fizice și de aprobare a programelor de restructurare, prevăzute la art. 8, se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.

Agențiile pentru ocupare și formare profesională județene și a municipiului București vor aproba programele de restructurare în termen de 30 de zile de la data prezentării acestora.

În cazul respingerii programului de restructurare angajatorul se poate adresa Consiliului de administrație al Agenției Naționale pentru Ocupare și Formare Profesională, care va soluționa contestația în termen de 30 de zile.

Salariații disponibilizați prin concedieri colective din instituții și alte unități finanțate din fonduri bugetare și extrabugetare beneficiază de prevederile prezentei ordonanțe de urgență în cazul restructurarilor determinate de reduceri ale alocațiilor bugetare pentru cheltuieli de personal, respectiv de nerealizarea veniturilor extrabugetare potrivit prevederilor legale.

În situațiile prevăzute la alin. (1) restructurarea este aprobată prin dispozițiile organelor competente, care vor cuprinde, în mod obligatoriu: numărul de personal existent la data emiterii acestora, numărul de personal disponibilizat și, după caz, etapele în care se face disponibilizarea, respectiv numărul de personal necesar pentru desfășurarea activității în urma restructurării.

Desfacerea contractelor individuale de muncă ale salariaților disponibilizați se va face în termen de 60 de zile de la data emiterii actului prin care s-a dispus măsura restructurării sau de la data prevăzută pentru fiecare etapa.

În cazul reorganizării angajatorului potrivit

Legii nr. 64/1995

privind procedura reorganizării judiciare și a falimentului, modificată și completată prin

Legea nr. 99/1999

privind unele măsuri pentru accelerarea reformei economice, salariații disponibilizați prin concedieri colective beneficiază de măsurile de protecție prevăzute de prezenta ordonanță de urgență, dacă reorganizarea are loc în baza unui plan de reorganizare, confirmat prin hotărâre a judecătorului-sindic, rămasă definitivă și executorie.

Planul de reorganizare trebuie să conțină în mod obligatoriu: numărul de personal existent la data întocmirii acestuia, numărul de personal care urmează a fi disponibilizat și numărul de personal necesar pentru desfășurarea activității în urma reorganizării.

Termenul de 60 de zile în care se pot face disponibilizarile colective curge de la data rămânerii definitive a hotărârii de confirmare a planului de reorganizare.

În cazul închiderii operationale reglementate de

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 88/1997

privind privatizarea societăților comerciale, modificată și completată prin

Legea nr. 99/1999 , salariații disponibilizați prin concedieri colective beneficiază de măsurile de protecție socială prevăzute de prezenta ordonanță de urgență.

Hotărârea adunării generale a acționarilor sau, după caz, a consiliului de administrație privind închiderea operationala va stabili, în mod obligatoriu, numărul de persoane care urmează a fi disponibilizate.

În cazul societăților comerciale la care statul deține cel puțin o treime din totalul drepturilor de vot în adunarea generală a acționarilor, în vederea închiderii operationale se va acorda mandat special de către Fondul Proprietății de Stat reprezentanților săi în adunarea generală.

Posturile desființate ca urmare a închiderii operationale a societăților comerciale nu vor putea fi reinfiintate decât după transferul de proprietate.

Personalul disponibilizat, necesar pentru derularea închiderii operationale totale, poate fi angajat de către administrator cu convenție civilă sau cu contract individual de muncă pe perioada determinata, cu menținerea drepturilor prevăzute de prezenta ordonanță de urgență, stabilite la data disponibilizarii.

De drepturile prevăzute în prezenta ordonanță de urgență beneficiază și salariații disponibilizați colectiv în urma închiderii operationale aprobate prin acte administrative, emise în baza unor acte normative.

În cazul încetării activității unor mine și cariere în baza

art. 37 și 38 din Legea minelor nr. 61/1998 , a normelor aprobate prin

Hotărârea Guvernului nr. 639/1998

și a

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 51/1997

privind conservarea și încetarea activităților unor mine, aprobată și modificată prin

Legea nr. 40/1998 , desfacerea contractelor individuale de muncă se va face în termen de 60 de zile de la data aprobării încetării activității minelor și carierelor, prin hotărâre a Guvernului.

Salariații mentinuti în activitate pentru conservarea minelor și carierelor, până la începerea lucrărilor de închidere, pot beneficia de prevederile prezentei ordonanțe de urgență după încheierea activității pentru care au fost mentinuti.

Personalul disponibilizat, necesar pentru conservarea minelor și carierelor, poate fi angajat cu convenție civilă sau cu contract individual de muncă pe perioada determinata, cu menținerea drepturilor prevăzute de prezenta ordonanță de urgență, stabilite la data disponibilizarii.

În cazul fuziunii prin absorbție ori prin contopire sau al divizării totale ori parțiale a unor societăți comerciale la care statul sau o autoritate a administrației publice locale deține cel puțin o treime din capitalul social, care determina reduceri de personal, salariații disponibilizați prin concedieri colective beneficiază de prevederile prezentei ordonanțe de urgență.

Hotărârea adunării generale a acționarilor privind fuziunea sau divizarea trebuie să prevadă: numărul de personal existent la data adoptării acesteia și numărul de personal ce urmează a fi disponibilizat.

Termenul de 60 de zile în care se pot face disponibilizari colective curge de la data rămânerii definitive a hotărârii de fuziune sau de divizare.

Salariații mentinuti în activitate pentru finalizarea în termen a contractelor în derulare vor fi disponibilizați și beneficiază de prevederile prezentei ordonanțe de urgență la încetarea activității pentru care au fost mentinuti.

Personalul disponibilizat, necesar pentru desfășurarea procesului de lichidare, poate fi angajat de către administrator sau lichidator, cu acordul judecătorului-sindic, cu convenție civilă sau cu contract de muncă pe perioada determinata, cu menținerea drepturilor prevăzute de prezenta ordonanță de urgență, stabilite la data disponibilizarii.

Salariații disponibilizați prin concedieri colective în condițiile prezentei ordonanțe de urgență beneficiază de plati compensatorii, dacă au fost încadrați cu contract individual de muncă pe durata nedeterminată și au o vechime în munca, la angajatorul care i-a disponibilizat, de minimum 6 luni, realizată în ultimele 12 luni înaintea disponibilizarii.

În cazul în care salariații sunt disponibilizați de angajatorii rezultați în urma divizării, fuziunii sau privatizării, la care au fost transferati în interesul serviciului, condiția prevăzută la alin. (1) este îndeplinită în situația în care vechimea de 6 luni este realizată prin însumarea perioadelor lucrate înainte și după transfer.

Dreptul la plata compensatorie se naște la data desfacerii contractului individual de muncă și se acordă fiecărei persoane o singură dată, pentru disponibilizarile prin concedieri colective efectuate la aceeași unitate.

Plățile compensatorii se acordă numai persoanelor care fac dovada ca au participat la serviciile de preconcediere colectivă prevăzute la art. 46 din prezenta ordonanță de urgență.

Nu beneficiază de plati compensatorii acordate în condițiile prezentei ordonanțe de urgență persoanele care la data disponibilizarii se afla în una dintre următoarele situații:

a) sunt încadrate prin cumul de funcții, având funcția de baza la o alta unitate decât unitatea la care se fac disponibilizarile prin concedieri colective;

b) cumulează pensia cu salariul;

c) dețin acțiuni sau părți sociale reprezentând mai mult de 5% din totalul drepturilor de vot în adunarea generală a acționarilor sau a asociaților la o societate comercială;

d) sunt autorizate potrivit legii sa desfășoare activități economice pe baza liberei inițiative ca persoane fizice independente sau ca asociații familiale.

Nu beneficiază de plati compensatorii acordate în condițiile prezentei ordonanțe de urgență persoanele care în termenul de 60 de zile, prevăzut la art. 2, îndeplinesc condițiile de pensionare pentru munca depusa și limita de vârsta sau la cerere.

Suma totală de bani acordată cu titlu de plată compensatorie se stabilește, pentru fiecare persoana căreia i s-a desfăcut contractul individual de muncă potrivit prezentei ordonanțe de urgență, diferențiat, după cum urmează:

a) 6 salarii medii nete pe unitate pentru salariații cu o vechime în munca mai mica de 5 ani;

b) 9 salarii medii nete pe unitate pentru salariații cu o vechime în munca între 5 și 15 ani;

c) 12 salarii medii nete pe unitate pentru salariații cu o vechime în munca mai mare de 15 ani.

Suma totală de bani acordată potrivit alin. (1) poate fi majorată cu un salariu mediu net pe unitate, dacă beneficiarul are domiciliul într-un județ în care nivelul ratei somajului este cu 5% peste nivelul mediu la nivel național, înregistrat în ultimele 3 luni consecutive, anterioare lunii în care are loc disponibilizarea.

Sumele de bani reprezentând plati compensatorii se pot plati și într-o singura transa, în următoarele situații:

a) dacă beneficiarul prezintă o propunere de afaceri pentru dezvoltarea sau asocierea în vederea dezvoltării unei societăți comerciale, desfășurarea unei activități comerciale pe cont propriu, achiziționarea sau asocierea în vederea achiziționării de inventar agricol;

b) dacă beneficiarul se angajează să le investeasca pe piața de capital în: acțiuni, titluri de participație la fonduri mutuale, titluri de stat și alte produse monetare calificate pentru tranzactionare de către Comisia Naționala a Valorilor Mobiliare.

Persoanele prevăzute la alin. (1) lit. b) nu își vor putea retrage în numerar sumele investite inițial pe piața de capital, timp de un an de la depunere, dar au dreptul să solicite creșterile realizate sau dobânzile aferente, pe măsura ce ele sunt raportate, inclusiv în intervalul de un an menționat.

Persoanele care au primit plățile compensatorii cuvenite în condițiile art. 34 și 35 beneficiază de scutire, pe o perioadă de 2 ani, de la plata impozitului pe profit pentru cei care au înființat societăți comerciale și de plată impozitului pe venit pentru cei care sunt autorizați sa desfășoare activități economice pe baza liberei inițiative ca persoane fizice independente sau ca asociații familiale.

Beneficiază de facilitățile prevăzute la alineatul precedent numai societățile comerciale nou-înființate de personalul disponibilizat potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, în termen de 6 luni de la data disponibilizarii.

În cazul asociațiilor familiale beneficiază de scutire de la plata impozitului pe venit numai persoanele care au fost disponibilizate colectiv potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență. Scutirea de impozit pe venit se aplică proporțional cu ponderea persoanelor disponibilizate din numărul total al membrilor asociației familiale.

Sumele de bani aferente plăților compensatorii se transfera, lunar, de către agențiile pentru ocupare și formare profesională județene, respectiv a municipiului București, în conturi curente personale, purtătoare de dobânda, deschise pe numele beneficiarilor la Casa de Economii și Consemnațiuni, cu care Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională va încheia convenție în acest scop.

Pentru deschiderea de conturi curente personale și pentru operațiunile efectuate în acestea nu se percepe comision beneficiarilor de plati compensatorii.

Conturile curente personale, purtătoare de dobânda, vor avea un sold minim lunar de 10.000 lei.

Pentru sumele de bani aferente plăților compensatorii virate în conturile curente personale și pentru eventualele regularizări ulterioare, Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională va plati Casei de Economii și Consemnațiuni un comision de 1% .

Angajatorii prevăzuți la art. 8 alin. (1), care efectuează disponibilizari colective în alte condiții decât cele prevăzute în prezenta ordonanță de urgență, pot acorda, din surse proprii, salariaților disponibilizați, o compensație de minimum 6 salarii de baza.

Compensațiile acordate la nivelul a 6 salarii de baza sunt deductibile la calculul impozitului pe profit.

Salariații disponibilizați prin concedieri colective beneficiază de ajutor de șomaj și de alocație de sprijin, acordate în condițiile și în cuantumul prevăzute de

Legea nr. 1/1991

privind protecția socială a șomerilor și reintegrarea lor profesională, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Ajutorul de șomaj se stabilește la data disponibilizarii, se suspenda pe perioada acordării plăților compensatorii și se pune în plata începând din prima luna după expirarea perioadei pentru care se acordă plati compensatorii, corectat cu toate indexarile acordate potrivit legii, în perioada suspendării.

Dreptul la ajutor de șomaj după expirarea perioadei pentru care s-au acordat plati compensatorii încetează dacă în această perioadă au intervenit situații care, potrivit prevederilor

Legii nr. 1/1991 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, conduc la neacordarea acestui drept.

Persoanele disponibilizate prin concedieri colective beneficiază de vechime în munca în perioada pentru care primesc plati compensatorii până la reincadrare, cu contract individual de muncă, într-o alta unitate sau până la prezentarea dovezilor ca au utilizat sumele de bani conform prevederilor art. 34 și 35.

În perioada prevăzută la alin. (1) persoanele disponibilizate prin concedieri colective beneficiază de drepturile de asigurări sociale prevăzute de lege pentru persoanele încadrate în munca, precum și, dacă este cazul, de pensia de invaliditate.

În perioada prevăzută la alin. (1) contribuția pentru asigurările sociale de sănătate a persoanelor disponibilizate prin concedieri colective se calculează asupra ajutorului de șomaj stabilit în condițiile art. 44 și se suporta din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj.

În perioada preavizului prevăzut la art. 27, salariații sunt obligați sa participe la serviciile de preconcediere colectivă realizate de către agențiile pentru ocupare și formare profesională județene și a municipiului București sau de alți prestatori de servicii, din sectorul public sau privat, autorizați și selecționați de către acestea în condițiile legii.

În sensul prezentei ordonanțe de urgență constituie servicii de preconcediere colectivă, în principal, următoarele activități:

a) consilierea privind prevederile legale referitoare la protecția socială a șomerilor și la reintegrarea lor profesională;

b) plasarea pe locurile de muncă vacante existente pe plan local și instruirea în modalități de căutare a unui loc de muncă;

c) reorientarea profesională în cadrul sau în afară unității angajatoare, inclusiv prin cursuri de instruire de scurta durata;

d) sondarea opiniei salariaților și informarea acestora cu privire la măsurile active de combatere a somajului.

Pentru realizarea serviciilor de preconcediere colectivă, angajatorii sunt obligați sa înștiințeze în scris, în termen de 3 zile de la aprobarea programelor de restructurare, agențiile pentru ocupare și formare profesională județene și a municipiului București despre disponibilizarile prin concedieri colective, cu menționarea numărului de personal ce urmează a fi concediat.

Persoanele disponibilizate prin concedieri colective în condițiile prezentei ordonanțe de urgență beneficiază și de măsuri active pentru combaterea somajului.

În sensul prezentei ordonanțe de urgență, prin măsuri active pentru combaterea somajului se înțelege acele măsuri care au ca scop sprijinirea persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă pentru a dobândi statutul de persoana ocupată.

Măsurile active pentru combaterea somajului sunt, în principal, următoarele: orientarea profesională, instruirea în modalități de căutare a unui loc de muncă, instruirea antreprenoriala și profesională, înființarea de centre de consultanța și dezvoltare de afaceri, sprijin financiar pentru crearea de noi locuri de muncă, inclusiv prin programe de lucrări publice.

Măsurile active pentru combaterea somajului mai includ:

a) activități pregătitoare pentru recrutarea și instruirea de personal în vederea realizării măsurilor active;

b) activități de furnizare a serviciilor și de acordare a asistenței de specialitate pentru beneficiarii măsurilor active;

c) activități de evaluare a măsurilor active.

Pentru aducerea la îndeplinire a prevederilor art. 48 Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională va utiliza sursele aferente din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj, precum și alte surse atrase, în condițiile legii, în acest scop.

Campania de sondare și informare a opiniei publice privind realizarea măsurilor active de combatere a somajului, prevăzute în prezenta ordonanță de urgență, se va face din sursele menționate la alin. (1).

Societățile comerciale care au efectuat disponibilizari prin concedieri colective conform programelor de restructurare, potrivit prevederilor cap. II, secțiunea I, pct. 1 și 2, pot beneficia, la cerere, de credite pentru susținerea unor măsuri de redresare și relansare economică, prevăzute în aceste programe.

Acordarea creditelor se face pe baza proiectelor de fezabilitate aprobate de adunările generale ale acționarilor și de organele competente sa aprobe programele de restructurare, potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.

Proiectele de fezabilitate se depun la agențiile pentru ocupare și formare profesională județene și a municipiului București în termen de cel mult un an de la data ultimei disponibilizari efectuate prin concediere colectivă potrivit programului de restructurare.

Creditele se aproba de banca autorizata în urma avizării proiectelor de fezabilitate de către comitetele de creditare, constituite din reprezentanți ai băncii și ai agentiilor pentru ocupare și formare profesională județene, respectiv a municipiului București.

Creditele prevăzute la alin. (1) pot fi acordate și utilizate numai pentru activități productive, în vederea finanțării unor cheltuieli de capital sau pentru procurarea de materii prime și materiale aferente producției de baza.

Creditele se pot acorda în limita unei sume echivalente cu valoarea plăților compensatorii care s-ar fi cuvenit personalului rămas în activitate, conform programelor de restructurare, la data ultimei disponibilizari efectuate prin concediere colectivă, fără a putea depăși 25 miliarde lei.

Termenul pentru restituirea creditului este până la 3 ani, inclusiv perioada de grație de maximum 6 luni.

Până la rambursarea integrală a creditului societatea comercială nu poate prezenta un nou program de restructurare care să conducă la disponibilizari prin concedieri colective.

Condițiile de acordare și rambursare a creditelor, modul de stabilire a garanțiilor, organizarea și desfășurarea licitațiilor pentru desemnarea băncii autorizate sa acorde credite din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj se vor stabili prin norme metodologice elaborate de Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională și de Banca Naționala a României.

Creditele se acordă din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj, cu o dobânda de 50% din taxa oficială a scontului, stabilită de Banca Naționala a României.

Sumele alocate pentru acordarea de credite societăților comerciale prevăzute la art. 51 alin. (1) vor fi evidentiate distinct în cadrul bugetului Fondului pentru plata ajutorului de șomaj.

Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională va transfera trimestrial, în contul societății bancare autorizate sa acorde credite, sumele necesare, în limitele aprobate prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat.

Societățile comerciale care au primit credite în condițiile prevăzute în prezenta ordonanță de urgență și care creează locuri de muncă într-o perioadă de cel mult 4 ani de la acordarea creditului, beneficiază timp de 12 luni, pentru fiecare persoana încadrată pe aceste posturi de o sumă lunară reprezentând 75% din salariul de baza net, stabilit la data angajării, în următoarele condiții:

a) încadrarea să fie facuta cu contract individual de muncă pe durata nedeterminată;

b) persoana încadrată sa provină din rândul șomerilor și să fie menținută în activitate cel puțin 3 ani.

Sumele necesare pentru plățile ce se acordă societăților comerciale prevăzute la alin. (1) se suporta din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj și se plătesc pe baza listelor prezentate de acestea la agențiile pentru ocupare și formare profesională județene, respectiv a municipiului București.

Dacă desfacerea contractului individual de muncă al persoanelor încadrate potrivit prevederilor alin. (1) se face mai devreme de 3 ani, din motive neimputabile angajatului, angajatorul este obligat sa restituie sumele primite de la bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj, la care se adauga dobânda corespunzătoare celei acordate de trezoreria statului pentru disponibilitățile Fondului pentru plata ajutorului de șomaj.